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试谈企业用工荒与大学生就业难等结构性就业矛盾问题与对策
阅读: 时间:2012/10/30 14:45:00 编辑:人力资源文集 来源:人民网
 

      企业用工荒,是劳动密集型发展中国家的必经阶段,更是中国经济社会大变革的一个缩影。当前,影响大学生就业难最关键的因素是“结构性的”。这些因素包括短期供给超量、区域选择偏好、就业能力不足等,企业“用工荒”和“大学生就业难”俨然成为影响经济和教育发展的突出矛盾。 
      一、企业用工荒和大学生就业难等结构性就业矛盾背景分析 
随着实体经济的复苏,外贸订单的恢复性增长,缺工更为严重。但与用工荒形成鲜明对比的是就业难,特别是大学毕业生就业形势更加严峻,不少大学毕业生面临着“毕业即失业”的困境。从逻辑上讲,我国用工荒和就业难是一对矛盾的共同体,只要企业提高工资待遇,劳动者不挑不检,就能解决就业问题。但事与愿违,一方面,大量企业出现用工荒,另一方面,不少劳动力找不到工作,尤其是大学生群体就业比较困难,有些地方大学生的平均工资已低于农民工群体,就业结构性矛盾日益彰显。
      在经济好转背景下,部分地区、企业在招工中存在的结构性短缺现象是企业用工需求与劳动力供给结构失衡的一种反映。用工荒与就业难并存的局面,也反映了以高校毕业生和新生代农民工为主体的青年劳动者的就业预期,与一些企业的薪酬待遇、劳动环境、用工方式不相适应。“十二五”时期是我国经济结构调整和发展方式转变的关键时期,解决企业用工荒与大学生就业难这一矛盾迫在眉睫。
       二、企业用工荒和大学生就业难等结构性就业矛盾原因分析
      表面上看,用工荒和就业难是对悖论性存在,既然有用工荒,就不该有就业难。但剖析两者的背后成因,不难发现两者之间有着内在的逻辑关联,其根本症结在于产业结构不合理、产业链条不完善导致低端制造业对廉价劳动力的过分需求,而知识层次相对较高的大学毕业生既不能和农民工形成差异化的就业竞争,又不具备制造业的就业成本优势,于是就形成了这种奇异的一边是用工荒、另一边是就业难的现象。 
      (一)劳动力市场结构方面
劳动力市场需求与人才培养两者的信息不对称,千万适龄劳动力上大学被“白领化”,高校扩招给农村适龄孩子更多上学机会的同时,也间接“剥夺”了他们成为产业工人的可能性。从1999年实行扩招至今,至少有上千万的适龄劳动力被“扩招”入大学。据统计,大学扩招从上世纪末5%的毛入学率到2008年已达到23%,大学生毕业后不甘心做产业工人,纷纷扎堆“白领”阶层,导致“白领”严重供过于求。 
      (二)企业用人机制方面
首先,有些以廉价劳动力为核心竞争力的企业,由于生产成本攀高,利润不断缩水,薪酬待遇未能满足大学生的要求。其次中小企业职工福利、保障制度不完善,导致了部分中小企业招工难。最后部分企业在用人机制方面也存在着偏失。黄海涛在《大学生就业中社会歧视现象的表现及危害分析》中指出某些用人单位从自身利益出发,对大学生就业采取歧视的态度,直接导致一些大学生就业机会被损害和被剥夺,如性别歧视导致女大学生就业难,地域歧视导致京沪广等区域外大学生流动困难。另外,不少企业盲目提高用人标准,人才高消费现象严重。有些单位不从自身实际出发,一味追求高学历,导致人才高消费现象愈演愈烈,不仅造成人才资源的浪费,也极大挫伤毕业生的积极性。
       (三)产业结构方面 
主要是三大产业发展不协调,农业基础薄弱、工业大而不强、服务业发展滞后、部分行业产能过剩、产业内部结构不合理。2009年我国工业品产量虽已位居世界第一,但产品增加值率只有日本的4.37%、美国的4.38%,出口商品中90%是贴牌生产。要素结构方面,主要是经济增长过于依赖物质资源投入,资源性产品消费占全球总消费的比重明显大于国内生产总值占全球经济的比重。区域结构方面,主要是区域经济发展不平衡,东部地区与中西部地区人均国内生产总值之比为2.2:1;区域产业同构现象突出,导致要素配置效率低下、产品市场争夺激烈、生产能力严重过剩,增加了各地区经济结构调整和升级的困难。
      (四)教育制度方面 
主要表现在两方面:一是教育方向与劳动力需求方向严重脱节。主要在于高校专业设置与社会需求不匹配,使得学生毕业后找不到相应岗位,而社会紧缺的各种高级技工却又是各大高校不屑于培养的。二是就业供给结构与现实就业需求相背离。普通工人所从事的低端岗位劳动量大且工作时间长,无法吸引大学生,而且新生代大学生的择业需求关注的层面更为多样,如开阔视野、增加经历、注重企业培训、晋升。 
       (五)大学生自身素质和就业观念方面
目前,一些高校大学生自身素质欠缺,缺乏胜任力,学历文凭与实践经验脱节。部分高校培养的大学生多精于理论,但缺乏实践,即便是对实践要求极高的技工类,也因为种种原因取消和减少实践课程,使得大学生实践能力蜕化。此外,毕业生缺乏正确的职业定位,“高不成低不就”的畸形就业观念日渐蔓延。
      三、解决企业用工荒和大学生就业难等结构性就业矛盾对策 
就业难和用工荒同时出现,折射出一个共同的命题,即就业结构性矛盾突出,包括地区结构、专业结构等。同时也提醒我们必须转变“劳动力低成本优势”观念,加快转变经济发展方式,调整产业结构、加大技术创新、促进产业升级,才能从根源上破解就业难和用工荒,实现经济增长和促进就业的良性互动。 
      (一)政府方面
从政府职能部门来看,应当加强政策调控,规范就业市场,拓展就业渠道;加强对应用型技术人才和人力资源“作业能力”的培养;制定政策,引导高校在学校定位、培养目标、专业及课程设置、教学内容、办学模式等各方面作出调整,适应市场需求,化解“就业难”与“用工荒”之间的矛盾;完善社会劳动力培训服务体系建设,引导毕业生认清形势,到基层一线去,采取优惠政策,鼓励毕业生自谋职业、自办实体,减轻就业压力;完善劳动法律法规,通过法律手段解决性别歧视等问题。同时进一步完善教育机制,增强高校办学自主权。政府应推动高等教学改革和创新,促使高等教育教学内容与市场需求同步衔接起来,赋予高校自主权,鼓励高校根据经济发展规律,对人才需求情况进行科学预测,适时调整专业结构,消除人才培养与社会需求间的结构性错位。 
      (二)高校方面
       高校除根据市场需求育人外还应加强对大学生进行就业指导,引导大学生规划职业生涯,更新就业理念,突破就业误区、树立动态就业观,准确定位,摒除地域偏见;大学生要关注就业形势,“直线就业”不成,可采取“曲线就业”的方式,从基层做起,逐步积累经验,提高应聘竞争力,拓宽知识层面,增加求职砝码;同时增强实践能力,学会把书本知识应用在实际,全面锻炼自己,提高就业成功率。 
首先企业应加快产业体系化,着力推动产业结构优化升级,构建以高新技术产业为先导、以先进制造业为基础、以现代服务业为支撑的布局合理、配套完善、竞争力强的现代产业体系。大力推进信息化和工业化融合,应用先进适用技术、信息技术和工艺设备改造提升传统产业,增强新产品开发能力和品牌创建能力,加大技术改造力度,优化企业组织结构,淘汰落后生产能力,促进传统产业的高新化发展,形成先导性、支柱性产业,切实提高核心竞争力和经济效益。其次要完善用工机制,建立和谐的劳资关系,明确入职员工所享受的保障及待遇,以优厚待遇吸纳人才,增强人才储备意识。 
      (四)社会方面 
       解决就业结构性矛盾,除了增强政府、学校、企业三方合力外,更离不开社会就业服务这一助推力。经济结构战略性调整,必然带来利益格局、社会结构的调整,因此,我们应顺应形势,优化社会管理模式,促进经济社会协调发展,如完善市场服务体系,提高服务质量,降低收费标准,实现大学生就业信息联网等;同时要加强社会管理能力建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,提高社会管理科学化水平,创造条件引导大学生到基层就业。
      (五)媒体方面 
      媒体应正确引导,不必夸大“用工荒”和“就业难”的影响。否则,不仅“大学生工资不如农民工工资”的报道会使“读书无用论”抬头,而且会误导职业教育人才培养的合理定位,对职业教育产生负面影响,也给农民工带来不正确的预期,产生不应有的误解。
解决用工荒和大学生就业难这一结构性矛盾,需要整合社会各层面的力量。加快政府职能的探索,加快对教育的探索,加强企业和高校的更深层次衔接,才能从根本上解决这一矛盾。 

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